曾雁来一心为钢厂工人着想，希望邓耀北到时给关闭的钢厂工人职位。邓耀北同意为政府收拾烂摊子，他向曾雁来提出条件，要求钢厂工人们接受培训，培训过关了都可以上岗。

胡杰曾经送过纸条给邵笑，暗示其父邵海翁做了见不得人的事情。邵笑忧心忡忡找父亲邵海翁谈话，婉转地提醒父亲邵海翁不能走歪路。邵海翁扮出光明正大的模样，声明自己虽然不是良心商人，但没有做出对国家不利的事情。邵笑承认冉千帆看过了胡杰写的纸条，邵海翁吃了一惊，一脸无奈数落女儿邵笑糊涂。

曾雁来重新构思了新的通江达海方案，渤海政府各部门领导对曾雁来产生不满，原有的通江达海项目由金海东和郭祥牵头，花费了许多物力人力，如今曾雁来推翻了原有通江达海项目，引来各部门领导叫苦不迭。

金海东召开会议，让各部门领导发表观点，各部门领导承认曾雁来构思的新方案比旧方案好，但旧方案花费了大量人力物力，如果弃用了会造成不可估量的损失。领导们希望金海东重新召开会议，否决曾雁来提出的新方案。

金海东在召开会议前与曾雁来通气，婉转地提醒曾雁来构思的新方案虽然可行，但需要投入不可估量的资金。曾雁来不听金海东劝告，同意开会与各部门领导辨论。

会议开始不久，一场大雨突然降临，渤海市发生洪涝灾害，金海东顾不上开会，亲赴灾区参加抢险，指挥救灾部门转移了钢厂宿舍数千名员工。

一周后，大雨早已结束，市内内涝依然没有消退。雨后的区灾滋生了大量病菌，许多百姓患了疾病，纷纷就医，导致医院病患爆增。全城动荡之时，卫生防疫局工作人员接到了一个电话，面色立时一变。